十二届全国人大五次会议举行新闻发布会 发言人傅莹回答中外记者

  法制晚报讯 (记者李文姬 实习生 杨雪) 今天上午,十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

  除例行要审议的政府工作报告等六个报告,还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

  会议期间将在梅地亚中心举行17场记者会,目前确定出席发布会的包括3月6日发改委主任、7日财政部长、8日外交部长、9日环保部长、11日商务部长。

  大会将严格按照中央八项规定的精神,勤俭办会。今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组,专门负责会风会纪的监督检查工作。

  记者提问:民法总则草案即将提交本次大会的审议,其中涉及到很多问题都是老百姓603883股吧)非常关心的,比如限制民事行为能力的年龄是不是要下调到6岁。请问发言人,民法总则草案有什么特点和重要意义?

  傅莹:这次民法总则草案要提交给本次大会代表们审议,民法大家知道它博大精深,涵盖社会生活的方方面面。总则规范的是民事活动的基本原则和一般性规则,它是国家的基本民事法律,所以要提交给大会审议。

  我们很多人可能一辈子都不会用到刑法或者其他专门法律,但是每个人的衣食住行、经济活动都离不开民法。我们现行的民法通则是1986年制定的,对国家经济发展、社会进步起到了非常重要的保障作用。

  当然,30多年里中国社会发生了很大的变化,法律也要与时俱进,所以在制定民法总则的时候,也根据新的情况有不少调整、创新。比如媒体很关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势,在民法总则里对监护制度作了进一步完善,也扩大了监护范围,尤其是注意到对失能老人的保护问题。

  再比如,社会实践中法人的形态发生了很大变化,所以也进行了新的科学分类,也增加了法人的类别。比如农村的集体经济组织、村委会、居委会,也都赋予了特殊法人的资格。

  你刚才提到的这个问题,也还在讨论当中,在限制民事行为能力的时候,年龄的下限到底是应该放到6岁还是10岁,怎么样能更有利于对未成年人的保护,更有利于他们的健康发展,大家的看法也不一样,我想你也有你的观点,有很多问题还会在这次审议当中经过代表们充分地审议、充分地发表意见,进一步完善这部民法总则。民法总则的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的作用。

  按照我们现在的计划,应该在2020年完成民法典编纂工作,这对于我们国家全面推进依法治国是具有重要意义的。谢谢。

  记者提问:雾霾治理是近年来大家一直关心的问题,我们知道,新修订的大气污染防治法在去年1月1日正式实施,去年全国人大也就环境保开展过执法检查。请问今年全国人大在环境治理方面还会有哪些动作,如何推动相关工作的解决?

  傅莹:我今年第五次做新闻发布会了,如果是外媒问,第一个估计就是问军费。我们中国境内国内媒体,我的必答题现在就是环境,媒体是年年关注,我们是年年回应,大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。

  去年对新修订的环境保进行了执法检查,发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善,人大会提出了整改要求,今年4月份要听取反馈报告。

  回顾这四年,党中央、国务院高度重视这个问题,而且也采取了一系列强有力的措施,人大及其会也做了大量扎实的努力,连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查,全面修订了大气污染防治法和环境保。另外,我们现在定下制度,每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

  总体上看,应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会,都做了很多努力,治理也是有效果的,但是距离人民群众的期盼有很大的差距,尤其是冬天确实情况比较严峻,所以还是要坚持治理下去,争取实现一个向好的趋势。

  另外,除了大气问题,在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的,人大会现在正在加紧修订水污染防治法,制定土壤污染防治法,也欢迎社会提供智慧。

  记者提问:中国今年的军费开支会是多少,会有怎样幅度的增长?如果在经济增速放缓的情形下,军费增长的幅度较大会是出于什么样的考量?和美国总统特朗普最近宣布的大幅增加美费的开支有没有关系?

  傅莹:每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济发展的水平来确定我们国防费的规模。2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%左右,这些年一直处于这个水平,这是财政部给我们提供的准确的数据。

  你刚才提到美国主张要提高军费,美费已经很大了,我去慕尼黑参加安全会议,北约也在强调要把他们每个成员国防费占的比重都提高到2%,我不知道你们怎么评估这个趋势,是不是也问问他们是什么考量。

  你说到对中国的戒心,我想在中国很多人肯定是很不理解的。看看过去这十多年,世界上发生了那么多的冲突,甚至是战争,造成了严重的大量的人员伤亡、财产的损失,那么多难民流离失所,哪个是中国造成的?中国从来没有给任何国家带来任何伤害。

  你关心的中国周边存在的这些领土主权、海洋权益的争议问题,我们主张要对话和平解决。同时我们要拥有保卫自己主权和权益的能力。尤其你也注意到,我们确实要防范外部力量介入争议问题。中国能力的增强是有利于维护这个地区的和平和安全的,而不是相反。

  现在在这个争议问题上,最近的趋势很明显,中国和东盟一些国家已经回归了对话商谈的轨道,南海的局面也是趋于缓和的,未来形势如何发展要看美国的意图,美国在南海的活动具有一定的风向标意义。

  在南海问题上,拿南海航行安全说事,我认为是误导。去年7月我到英国去访问,对这个问题议论很多,我们同行的一个法律专家专门查了一下,英国伦敦金融城的信息显示,南海没有被列为高危地区,而且没有任何数据显示有哪个国际上大的保险公司对途经南海的航船、商船增长保费,南海航行安全的担心是从何而来?

  我们去年在那儿访问的时候也了解到,路透社调查显示,有一些航运公司认为中国在这个区域的存在实际上是有利于安全的。

  所以我想,从根本上讲,不知道你同意不同意,美国恐怕还是担心中国从能力上赶上或者超过美国。实际上中国作为一个发展中国家,跟美国在能力上差距是很大的,但是中国的军队发展建设是要继续下去的,这是我们保卫国家主权、安全的需求。

  军队跟军队之间是不是构成威胁,是不是要有戒心,关键要看他们的战略意图,这是要认真探讨的关键问题。

  也就是说,是要追求共同安全还是排他性的安全。习主席提出的中国的理念是维护共同的安全,这也是许多亚洲国家的一个共识。

  另外,国家监察体制改革是事关全局的一次重大改革,为了使这项改革进一步顺利开展,全国人大及其会是否有修改宪法的考虑?

  傅莹:国家监察体制改革是在以习同志为核心的党中央领导下推进反制度建设的一个大的动作,也是具有全局性影响的体制改革。全国人大会根据凡属重大改革都要于法有据的精神,去年底做了一个授权决定,就是在北京山西浙江开展国家监察体制改革试点,暂时调整适用相关法律,从体制、机制、制度建设上先行先试。现在试点工作已经全面推开了,这也是一个系统工程,他们的实践将为下一步全面推进改革提供宝贵的经验。

  另外,把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始,今年应该可以提交给人大会审议,这是推进反立法的实质性举措,实现用法治思维和法治方式开展国家监察、惩治。另外你问到是不是修改宪法,修改宪法是国家的大事,要在党中央的领导下,依照宪法规定的程序进行,有关这方面的信息我们也会及时地向社会公布。

  傅莹:这个问题最近比较热,我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。首先,加快房地产税立法并适时推进改革,这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的,所以本届人大会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广,也涉及到方方面面的利益,所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解,我们今年没有把房地产税法草案提请会审议的安排。

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